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地理位置
堂草原”之美称,是呼伦贝尔草原的精华,是呼伦贝尔市重要的畜产品生产基地。水资源丰富,有“天下第一曲水”美名的莫日格勒河和海拉尔河、额尔古纳河等5条河流,大小湖泊317个,天然矿泉95处。森林面积965平方公里,木材蓄积量881万立方米。地表野生植物553种。矿产资源十分丰富,已探明煤炭地质储量170亿吨,另有金、铜、钼、铅锌、硫铁、萤石、闪长岩、芒硝、硅石、石油、天然气等14种矿藏。
陈旗草原生态旅游资源潜力巨大。拥有新石器时代的古墓葬、鲜卑墓群、辽代古城和成吉思汗边墙等历史人文景观。1.58万平方公里纯天然草甸草原,地域辽阔,绿草如茵,蓝天、白云、绿地构成了壮丽的自然景观。千百年来北方少数民族的游牧生活,沉淀了丰厚的草原文化底蕴,更为草原增添了特有的神韵。
多年来,陈巴尔虎旗始终坚持走可持续发展的道路,高度关注生态建设,努力促进人与自然的和谐。在“十五”期间,成功举办了首届草原生态论坛,理性思考和认识生态保护的重要意义。以重点沙化退化地区和主要交通沿线生态恢复治理为突破口,通过争取国家项目、地方财政资助、牧户自筹等形式,五年来累计投入各类生态建设资金近亿元,实施了退耕还林还草、退牧还草、天然林保护、生态大会战、呼伦贝尔沙地治理和水土保持等工程,累计治理沙化退化草场5.42万亩、草原建设规模达到416万亩、森林覆盖率达到6.5%。开展耕地核查和《草原法》执行情况检查,对非法开垦和破坏草原行为进行严厉处罚,规范林区采伐管理和矿产资源勘探开采秩序,严格执行“关井压产”政策。
2006年,陈巴尔虎旗坚持资源开发与保护生态环境并重,合理划分生态功能区,工业项目集中布局,点状开发。实施防沙治沙攻坚年工程,将5000余万元项目资金集中用于生态建设,治沙2.7万亩、禁牧60万亩、退牧220万亩、退耕10万亩,实现了沙区牧民生态移民的破题,争取到沙化地区的牧民群众积极参与治沙,打破了治沙主体政府部门的单一性,形成了多元化主体治沙的局面。并成功承办了呼伦贝尔市治沙现场会,荣获全市林业工作二等奖和林业系统生态建设工作第一名。2007年,整合农牧、林业等项目资金2,030.33万元,完成退耕10万亩,退牧还草70万亩,人工草地10万亩,休牧900万亩,禁牧60万亩,沙地治理2万亩。有效控制了草原沙化退化蔓延趋势。
在治理的同时,陈巴尔虎旗政府高度重视生态规划和制度建设,针对草原生态建设,编制了《陈巴尔虎旗2006-2015年防沙治沙总体规划》和《陈巴尔虎旗防沙治沙工程实施管理办法》,相继制定出台了关于草原保护、建设、管理方面的政策,主要有《陈巴尔虎旗草原管理办法》、《陈巴尔虎旗关于加强打草场管理工作的决定》、《陈巴尔虎旗人民政府关于严禁在草原上采挖野生药材的通告》、《陈巴尔虎旗草畜平衡管理办法》、《陈巴尔虎旗非牧民使用草场管理办法》等地方行政规范性文件,从源头上预防遏制了草原生态破坏行为。
二、发展
按照“生态立旗,牧业稳旗,工业富旗,开放强旗,科教兴旗”的发展思路,多年来,陈巴尔虎旗始终坚持走可持续发展道路,通过调整产业结构,巩固优化了一产,发展壮大了二产,促进提高了三产。经济结构不断优化,三次产业结构比调整为22.5:42:35.5,实现了一产趋精,二产趋强,三产趋大的良好经济格局。
在农牧业方面,依托优势草原资源,保护与发展并重,按照“东粮西草、远肉近乳”产业化布局,构建了绿色生态农畜产品基地。为保证草原的生态平衡和永续利用,大力推行退耕还草、围封禁牧、划区轮牧和草畜平衡制度,并按照稳步发展、提高质量的原则,实施“增牛控羊”和“牲畜良种工程”,优化畜群结构,实现畜牧业由数量扩张型向质量效益型转变。2007年全旗牧业年度牲畜存栏减少到95.2万头只,其中,奶牛存栏稳中有升,达到10.1万头,同比增长1%;良改比重达到92%。鲜奶产量达21.5万吨,同比增长6.3%;肉类产量达1.65万吨,同比增长3.1%;粮油总产量12.9万吨,同比下降25.4%。
在工业方面,按照科学发展观的要求,走资源转换和总量扩张的道路,构建能源重化工基地。依托煤炭、有色金属、农牧业资源延伸产业链,发展煤炭、电力、煤化工、冶金、乳制品加工、肉类深加工六大优势特色产业,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。大力发展循环经济,加快新技术、新产品和新材料推广应用。有效开展节能、节水、节材和节约用地工作,开发煤矸石、粉煤灰、废渣、废水等废物资源循环利用的经济产业。2007年,实现工业产值12.8亿元,同比增长33.4%
在以旅游为主的第三产业方面,构建了以绿色生态为主题的北疆风情旅游基地。突出发展“绿色生态旅游主题”,充分发挥“天堂草原”、“天下第一曲水”等独特的生态效应,实现基础设施建设、对外联合、旅游项目开发等三个突破。构建形成了以草原、口岸、边境、河湖、历史文化、民族风情等为主题的呼伦贝尔旅游黄金线,培育形成了“中国最美的生态大草原”旅游品牌。2007年,境内呼和诺尔景区通过“AAAA”级评定,全旗共接待游客43万人,同比增长26.8%,旅游总收入达到1.12亿元,同比增长27.2%。
旗所在地巴彦库仁镇先后被中国民协评为“那达慕之乡”;被内蒙古自治区评为“六星级文明城镇”;被自治区评定为“内蒙古民族风情名镇”。目前,陈巴尔虎旗结合“生态旗”创建,正在积极努力开展“绿色文明单位”和“环境优美乡镇”创建等活动。充分利用典型的示范带动,推动生态环保工作的发展,宣扬绿色生态、绿色环境理念,促进全旗经济社会富裕、文明、和谐、安全的发展